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优化环境促招商 开拓创新求发展
宜黄县位于江西省中部偏东、抚州市南部,距省会南昌152公里,距抚州市64公里。全县总人口23万,总面积1944.2平方公里。其中耕地面积27.2万亩,山林面积231万亩,是全国退耕还林项目试点县、全国首批百家电气化达标县、江西省山区综合开发示范县、江西省杂交水稻制种基地县、江西省循环经济示范园区、江西省华南虎自然保护区,素有“赣东明珠”之美誉。
境内水系发达,有宜水、黄水等5条水系,水能蕴藏量11.78万千瓦,小水电可开发量达7.9万千瓦,现有中、小型水电站89座,总装机容量5.3万千瓦,年发电量可达2亿度。丰富的小水电资源,带来宜黄充沛的电力能源,不仅工业用电一年四季不限电不停电,而且是经省政府核准的全省工业用电价最低的县。宜黄县森林覆盖率73.5%,林木蓄积量650.9万立方米,商品木材5万立方米;毛竹面积近40万亩,毛竹蓄积量5367万根、年产商品竹300万根、鲜笋1万多吨。宜黄矿产丰富。已知地下矿物有钨、金、银、铜、铁、花岗岩、水晶、铌钽等32种。目前,正在和准备开采的有梨溪的铁矿、桃陂的银矿、南源的铌钽矿;极具开采价值的有石墨,具有20年的开采价值,且可露天开采,成本低、开采安全。宜黄的自然景观十分秀丽,名胜古迹众多。有“江南第一古墓——谭纶墓”、“明清建筑博物馆——棠阴古镇”,“禅宗祖庭——曹山寺”, “江西第一名山——石巩寺”等等。
2001年以来,在省委、省政府的正确领导下,宜黄县认真按照市委、市政府要求,以科学的发展观统领全局,振奋精神,不甘落后,不等不靠,坚定不移地实施“大开放、大招商”的主战略,以工业化为核心,加大利用省外资金力度,实现了招商引资新突破,形成了一批新的经济增长点,促进了县域经济和社会事业的持续发展。2001年以来,全县共洽谈项目990余个,签约省外资金项目465个,签约资金26.7亿元,实际引进省外资金22.8亿元。其中2005年,全县签约省外项目121个,签约资金11.43亿元,实际进资5.69亿元,完成合同外资778万美元,比去年同期增长134.3%,实际利用外资410万美元,是上年的21.6倍,出口创汇580万美元,是上年的3.93倍,圆满完成了省、市下达的任务。2006年1至8月,全县签约省外资金项目59个,签约资金9.1亿元,实际进资5.79亿元,比去年同期增长34%,其中工业项目实际进资5.36亿元,占进资总额的92.5%,完成出口创汇790万美元,占年计划136%,在全市排位第一。由于优化环境、招商引资成绩显著,我县2003年至2005年连续三年被为“全市优化环境和招商引资先进县”

与此同时,通过优化发展环境,促进招商引资给全县经济和社会带来了实实在在的成效。一是税收大幅增长,2005年企业上交地税达2854万元,是2000年的3.8倍;二是就业大量增加,全县客商企业吸纳社会就业6500余人,其中60%以上是下岗职工再就业;三是城市化进程加快,县城面积扩大,由2000年的3.8平方公里扩大到10平方公里,县城人口增加,从2000年的3.3万人增加到近6万人。我县优化投资环境的主要做法是:
一、尽心尽力,优化环境
环境是招商的根本。多年来,宜黄县始终把优化环境,优质服务和整治环境,作为招商引资的突破口来抓。一是制定了系列客商投资优惠办法。在企业用地方面,凡进入工业园区新办工业企业用地实行优惠受让是:(一)固定资产投资达50万元/亩以上或投产后一年内实现税收5万元/亩以上的企业,按所交纳的土地规费相等金额给予奖励。(二)新办企业在合同期内竣工投产后,在企业正式投产30个工作日内为其办理土地使用权证。(三)固定资产投入5000万元以上的工业项目,可以更优惠的条件实行“一企一议”。在奖励措施方面,凡客商投资新办的工业、加工业从投产之日起:(一)年纳税总额在30万元(含30万元)以上,300万元(含300万元)以下的企业,由受益财政3年内按其缴纳税收总额中地方所得部分的30%奖励给企业。(二)年纳税总额在300万元以上,可以更优惠的条件实行“一企一议”。(三)进入丰厚工业小区的工业企业所交纳的土地使用税和房产税,县财政按相等金额奖励企业用于扩大再生产。(四)外资企业和有进出口自营权的生产企业,每创汇1美元由受益财政奖励0.02元人民币。(五)在我县创获中国名牌或全国驰名商标的企业,一次性奖励5万元;创获江西省名牌或江西省著名商标的企业,一次性奖励1万元。在规费优惠方面,客商投资工业企业所涉及的各项行政事业性收费,除根据国家政策、法律规定应上缴上级主管部门部分外,一律免收。二是整治投资环境。开展诚信服务活动,通过召开“优化投资环境征求意见会”,与客商沟通,倾听客商心声。同时,开展优化环境形象测评活动,对破坏投资环境的人和事,一经发现严肃查处。三是爱护好现有的客商。目前在宜投资客商已有300余名,他们既是在宜黄做生意办企业的老板,又是我县优化环境的直接受益者,更是我县投资环境的评价员、宣传员。为此,全县上下对客商高看一格、厚爱一分,不仅给予他们强大的政策支持、措施支持,同时在他们的生活上,也深加关心关怀。四是做好跟踪服务工作。对现有的客商企业加大帮扶力度,积极为客商排忧解难,做到每个客商企业都有具体服务单位,每位县级领导都有挂点企业。县主要领导多次到客商企业现场办公,亲自出面为客商企业解决生产中的实际问题。每年的春节、端午节、中秋节等节日,县主要领导都积极走访企业,送去县委、县政府对客企的慰问和关怀。五是不断提升投资吸引力。我县是个山区小县,没有区位和交通优势,只有靠土地、电价的优惠和诚信优质的服务吸引客商,留住客商,县主要领导为工业用电价格事宜多次亲自到省有关部门协调沟通,最终使我县争取到全省工业用电价格最低县,极大地增强了我县招商引资吸引力。
二、加强领导,高位推进
宜黄县始终把优化投资环境,促进招商引资工作作为一把手工程。一是县委、县政府主要领导亲力亲为服务客商。2004年2月,县委书记谢祖鹏(时任县长)在与一位朋友交谈时了解到,专门从事服装生产的广东省饶老板为扩大生产规模,正在物色投资建厂的地方。了解到这一信息后,他通过这位朋友的关系,联系上了饶老板,积极推介宜黄的投资环境,使饶老板很快派人前来宜黄进行考察。经过近半年时间的跟踪联系,8月初,宜黄县第一家外资企业--江西金纱纺织有限公司正式注册成立,该公司总投资600万美元,截止今年9月,已实际进资430万美元。总投资1.2亿元人民币的江西三和医药化工有限公司是一家高新技术企业,该企业的老总陈英奇先生,本来是打算投资西部地区的,是县委书记谢祖鹏利用双休日和节假休息时间多次登门拜访和上户宣传、推介宜黄优惠政策及投资环境,是老区人民的真情打动了这位既是商人又是浙大化学系教授的老总,企业才于2005年8月份在宜黄落了户。目前,该公司于今年8月正式达标投产,年产值可达8亿元人民币以上,年实现税利6000万元以上,将成为抚州市最大的医药化工生产企业之一,并力争三年上市。二是各乡镇、县直部门实行高位对接,主要领导亲自抓招商,忙招商,并通过各种渠道和关系,走南闯北,广泛与省内外企业接触接洽;三是将招商引资任务完成情况纳入单位和个人年度目标管理考核范畴,实行领导联系重点招商引资项目责任制,每年都有100多名县、科级领导联系在谈、签约、在建招商引资项目。
三、构筑平台,积极承载
筑“巢”才能引“凤”来。近几年来,宜黄县从实际出发,因地制宜,发挥聚集效应,积极搞好工业园区建设,为客商提供了较好的发展平台。一是完善工业园区的基础设施建设。在县财政紧张的状况下,挤出资金加大对工业园区的投入,使园区规模迅速壮大,并根据宜黄的地理地貌的特点,尽可能不占或少占耕地农田,积极利用丘陵荒山、荒坡,将原来六里铺工业园区扩展延伸到潭坊工业园区,桃陂丰厚工业小区和官仓工业小区,形成了四点一线有宜黄特色的带状工业走廊。目前规划总面积4500亩,其中六里铺工业小区1600亩、官仓工业小区900亩、丰厚工业小区2000亩。园区基础设施完善,累计完成基础设施投入6975万元,水、电、路、通讯到位。二是加强对园区的科学规划,注重产业集聚效应,有选择性地引进了一批造纸、木材、食品、塑料等工业项目,通过不断地拓展延伸,目前园区工业企业已初步形成几大产业群雏形:造纸工业、塑料制品业、木竹加工业等。三是以服务企业为中心、以招商引资为重点、以发展经济为目标,强化招商引资、规划建设、项目审批、企业管理等服务职能,完善园区管理模式,做到一个机构管理、一个窗口对外、一条龙服务,使园区成为客商企业发展的理想平台。
四、扬长避短,营造特色
在大开放的格局中,面对没有国道、铁路,地处交通盲肠地带的不利局面,宜黄立足地方优势,扬长避短;形成地方差异,营造特色,以优化投资环境弥补区位、交通劣势。一是大力营造电力优势。充分利用良好的植被覆盖、南高北低的地势和水利资源蕴藏丰富的资源优势,大力实施以“水”招商,将丰富的水利资源优势转化为产业优势和能源优势。同时,通过多方争取确立了比较低廉的工业用电价格,并以此大力实施以电招商,以电安商。二是大力营造生态优势。注重森林资源的保护与建设,在为水电产业和县域经济可持续发展提供生态保障的同时,为木竹加工产业的发展蓄积了丰富的竹木资源,降低了企业生产成本。三是大力营造产业优势。充分利用形成的电力、生态等优势,大力发展了塑料制品、造纸等相对耗能和木竹工艺、绿色食品加工等依托生态资源发展的产业。
五、产业招商,扬优成势
近年来,宜黄县在优化投资环境,促进招商引资过程中,注重强化产业招商理念。一是强化产业规划。坚持“找准区域优势,把握发展趋势,突出招商重点,承接梯度转移”的原则,立足比较优势,准确定位,结合产业基础,按照“做好小水电、做强塑料制品、做精木竹加工、做优绿色食品”的构想,规划产业方向。二是强化产业扶持。大力实施不平衡发展战略和招商引资策略,聚集发展壮大五大集群支柱产业。做好了小水电产业。三年来共引进水电项目89个,总投资3.9亿元,总装机容量5.3万千瓦时,远远超过前二十年装机容量总和;做强了塑料制品产业。引进塑料企业14家,总投资1.6亿元,年产塑料包装用品达3万吨,今后3-5年内我县将引进20至30家塑料企业,年产值达10个亿,并力争通过几年时间将宜黄打造成为全国中部地区最大的塑料制品基地之一;做精了木竹加工产业。新引进的木竹加工企业都以生产竹胶板、细木工板、建筑模板等产成品为主;做优了绿色食品产业。矿泉水、豆腐乳、薯粉丝、百合粉等特色产品响誉省内外市场,前景广阔。三是强化产业配套。在突出主导产业发展的同时,注重配套产业的协调发展。积极引导企业寻求产业配套发展,围绕上下游产业重点开展招商,完善产业配套,加速了支柱产业快速裂变,扩张了经济总量。四是强化产业技术含量。转变经济增长方式,形成产业后劲,新引进的江西三和医药化工、临峰绣艺、嘉利电子等企业,技术含量高、产出大、效益好,发展后劲十分喜人。
六、严格考核,奖优罚劣
为确保优化投资环境,促进招商引资取得突破性的成效,宜黄县加大优化投资环境,促进招商引资业绩考评力度,制定了严格的优化投资环境,促进招商引资考评和三项调度会机制。“三项调度会”即:部门调度,在每月18日由各级调度领导召集各类部门召开优化投资环境,促进招商引资调度会,掌握和督促改善环境、招商进度;全县调度,每季度组织一次全县性的优化投资环境,促进招商引资调度会,县委、县政府主要领导都参加,通报和点评本季度的优化环境,促进招商引资进展情况,2005年我县共召开了四次全县优化投资环境,促进招商引资调度大会,在会上不仅让先进单位上台介绍典型经验,而且还安排后进单位作表态发言。在考评方面,我们继续将优化投资环境,促进招商引资纳入目标管理,并对县直35个单位分配了招商引资任务,其中12个单位分配外资任务,并在考评方案中明确规定“合同外资、实际利用外资、出口创汇、规模工业项目等四项指标任何一项指标未完成任务的单位均取消年终招商引资及综合目标管理考评评先资格”。对于考评奖惩措施,将采取严格、严厉的“硬手腕”,坚决加以兑现:该警告的警告,该扣发工资的扣发,该奖励的奖励,该提拔的提拔,以取信于民,取信于客商。 |